包头市人事局局长 刘玉华 在 2005年全市职称改革工作会议上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　　(2005年4月19日)

同志们：

　　正当全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动，加快推进各项事业发展的时候，全市职称改革工作会议今天召开了。会议的主要任务是贯彻落实市政府批转的《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》和全区职称改革工作会议精神，总结过去一年职称工作的经验，安排部署今年的工作任务。这次会议的召开，将对进一步深化职称制度改革，促进人才资源开发和人才队伍建设起到积极的推动作用。

今天，市政府云文霞副市长和邵文祥副秘书长亲临会议指导，充分体现了市政府对职称工作和人事人才事业的高度重视和支持，我代表人事系统的干部职工对市领导的光临表示衷心的感谢。

刚才，邵秘书长宣读了《市政府批转市人事局关于进一步深化职称制度改革实施意见的通知》。一会儿，还要对今年的职称工作进行安排部署，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我就2004年的工作做一简要总结，并就做好今年的职称工作讲几点意见，供同志们在工作中参考。

一、坚持与时俱进，2004年全市职称改革工作取得明显成效2004年是全市职称工作坚持与时俱进、创新发展的突破之年。各级人事部门紧紧围绕建设经济强市的奋斗目标，以深化改革和工作创新为动力，适应新形势、新任务的要求，不断改进工作方式和服务手段，取得了显著成绩。职称改革政策宣传力度明显加大，职称工作服务范围进一步拓宽。全市有1328人申报高级专业技术资格，通过1078人；3010人申报中、初级专业技术资格，通过2566人，申报人数和取得资格人数是近年来最多的。出台了中小学、中等专业学校和技工学校教师中级专业技术资格量化评审试行办法，对中小学(中专、技校)教师系列的中级专业技术资格评审进行了重大改革，试行了量化评审的办法。量化评审充分体现了职称评审重工作实践、重业绩、重贡献和向基层一线人员、边远艰苦地区人员倾斜的新理念，由过去的定性评价转变为定量评价，把基层单位对申报人员的评价作为评审的重要依据，将单位评价与专家评审有机结合起来，减少了评审中的主观随意性，增强了评审的科学性和客观公正性，树立了正确的人才评价导向，受到学校和广大教师的普遍欢迎和拥护。圆满完成了自治区西部地区1782人的中小学教师高级专业技术资格评审组织、服务工作，得到自治区人事厅领导和参与评审工作的兄弟盟市同志的高度评价。

这些成绩是在市委、市政府的正确领导和自治区人事厅的具体指导下，通过全市人事战线全体同志的共同努力取得的，也是各地区、部门和单位积极支持的结果。我代表市人事局向辛勤工作在职称战线上的全体同志致以诚挚的问候，向多年来对职称工作给予大力支持的各地区、部门、单位以及分管职称工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

二、提高思想认识，从人事人才工作全局的高度深刻理解职称工作的重要意义

小康大业，人才为本。去年上半年，我市为深入贯彻全国、全区人才工作会议精神，召开了全市人才工作会议，对新时期新形势下做好我市人才工作进行了全面部署，提出了建立新的人才评价体系和标准的要求。今年初，市政府以包府发[200516号文件的形式，转发了市人事局《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》，明确了职称改革的指导思想、目标任务和改革路径。这是全市人才工作会议以后出台的第一个人事人才工作配套文件，也是我市第一次以市政府文件转发职称改革意见，这充分体现了市委、市政府对职称工作的高度重视，同时也为我们做好今年以及今后一个时期的职称改革工作指明了方向。

职称制度是评价和使用专业技术人员的一项基本制度，既是人才使用、考核以及人才待遇的基础，也是体现人才价值的标尺和调整人才结构的杠杆。目前，我市专业技术人员队伍总数已近10万人，占全市人才队伍总数的77％以上，是人才队伍的主体；作为人事人才工作的重要组成部分，职称工作在引导专业技术人员不断更新知识、提升能力、创造业绩，调整专业技术人员队伍结构，加强专业技术人才队伍建设，促进经济和社会发展方面发挥着目益重要的作用。因此，从事职称工作的同志必须自觉站在实施人才强市战略的高度，充分认识职称工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实、精益求精地做好职称工作，为专业技术人才的选拔培养不断做出新的贡献。

职称制度是适应我国经济社会发展需要建立起来的一项制度，面对三百六十行，各种行业和职业的不断分化、整合，决定了职称工作的复杂性，因此，从事职称工作的每一位同志都有一个不断学习、提高的过程，必须主动适应经济社会发展对职称工作的新要求，勤于学习，善于思考，研究新情况，解决新问题，探索新经验，推动职称工作不断迈上新台阶。

三、加大改革创新力度，实现职称工作新跨越

根据2005年我市人事人才工作的总体部署，今年我市职称工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和 “ 三个代表 "重要思想为指导，紧紧围绕人事人才工作中心任务，坚持个人自主申报、社会公开评价、单位自主聘任、政府宏观管理的改革方向，建立以业绩为核心、重在社会和业内认可的专业技术人才评价标准和体系，进一步完善专业技术职务聘任制度，提升职称工作管理服务水平，充分发挥职称工作在人才培养、选拔、吸引和使用方面的积极作用。按照这一指 导思想，今年我市职称工作的主要任务是：

(一)增强服务意识，拓宽职称工作的领域和范围

职称工作要主动适应新形势新任务的要求，进一步强化服务观念，实现从服务传统领域向服务全社会的转变。当前，事业单位人事制度改革正在稳步推进，国有企业现代企业制度正在逐步建立和完善，非公有制企业发展迅猛，新的形势和任务对人才评价工作提出了更高的要求，职称工作必须及时跟上经济社会发展步伐，主动按市场需求谋划职称工作，按用人单位和人才的要求提供服务，做到哪里有人才评价需求，职称工作的服务范围就延伸到哪里，特别是要延伸到民营企业和其他非公有制领域 ， 要随着改革的不断深入，不断延伸和拓展职称工作的服务范围。在服务传统意义上的国有企事业单位专业技术人员基础上，大力拓展服务对象，把非公有制经济组织和社会组织人员，流动人员，储备人才，户籍和人事关系不在本市、但已经在本市从事专业技术工作满一年的人员，各级机关中符合考试或评审条件的人员，具有一定专业技术的农牧民，退役军人，符合考试或评审条件的工人，退休后仍从事专业技术的人员纳入职称工作的服务范

围，真正做到 “ 全员服务、全面服务、全程服务 ” 。

(二)加强岗位管理，完善专业技术职务聘任制度

要根据事业的发展和实际情况的需要，对专业技术岗位实行动态管理。今年将制定出台《包头市专业技术岗位设置管理试行办法》和教育、卫生系统事业单位专业技术岗位设置指导意见。要按照这些指导性文件的要求，依据因事设岗、精简效能和结构合理的原则，结合不同行业、不同单位的特点，逐步对各类事业单位的专业技术岗位设置进行调整和完善。在做好专业技术岗位设置工作的同时，要重点做好竞聘上岗、择优聘用工作，凡是推行聘用制的单位，每到一个聘任周期或出现专业技术岗位空缺，原则上都要实行竞聘上岗。与此同时，要积极跟进分配制度改革，实现薪随岗走、岗变薪变，充分调动各类人才的积极性。

(三)坚持稳妥推进，逐步建立适合我市特点的职称评审体系

根据自治区要求，适应社会进步和经济多元化对人才结构调整的新要求，按照积极稳妥、审慎推行的原则，建立若干在本市范围内有效的专业技术资格系列。今年首先在人才中介服务机构从业人员、社会工作者两个系列试行；以后逐步开展秘书、正高级中学教师、正高级经济师、正高级会计师等专业技术资格的评聘工作。 加强对包头 “ 中国职业经理人 (CCMC) ” 培训、认证中心的指导和监督，推动我市人才评价工作由专业技术人员逐步扩展到经营管理人员。

(四)加大改革力度，进一步创新评审方法

一是继续在中小学(中专、技校)教师系列实行和完善量化评审办法，重点加强量化赋分和基层公示两项工作，切实把职称评审与工作业绩和实际贡献紧密结合起来，充分体现重工作实践、重业绩、重贡献的指导思想。二是在审计、会计和即将出台的人才中介服务机构从业人员、社会工作者等系列评审中试行考、评结合的办法，把能力水平测试与工作实绩考核结合起来，努力实现全面、公正．地评价人才。三是在研究制定中的正高级中学高级教师系列，试行讲课、说课与考核测评相结合的综合评价办法，把具有较高学术造诣的学科领军人物评选出来，带动教师队伍建设，促进基础教育事业发展。

(五)完善人员结构，加强职称评委队伍建设

要按照 “ 跨地区、跨系统、高层次、权威性 "的原则，优化评委会组成人员结构，打破系统限制，吸纳中直、区直单位的高层次人才进入评委会。完善 “ 包头市专业技术资格评审委员会评委计算机管理软件 ” ，采取随机抽选的办法组成评委会，并实行评委回避制度。同时加强对评委的培训工作，提高评委准确把握评审条件、评审标准和程序的能力，确保评审工作的客观公正。

(六)严肃考风考纪，维护职称考试的公正性

职称考试是职称工作的重要组成部分，各级人事行政部门要加强对职称考试工作的领导和监督，以贯彻《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(国家人事部3号令)为重点，采取切实有效的新措施，认真落实职称考试工作制度，规范工作程序，杜绝各种违纪现象的发生，确保职称考试的公平、公正。

四、确保质量、进度，圆满完成职称工作各项任务

职称工作政策性强，涉及广大专业技术人员的切身利益，全社会都比较关注。为了圆满完成今年的职称工作任务，我这里强调以下几点：

(一)广泛宣传政策，增强职称工作的透明度

要根据新的形势和任务的要求，针对职称改革不断深入的新情况、新特点和今年我市职称工作的新举措，加大职称评审政策、条件的宣传力度，增强评审工作的透明度，让社会各界和广大专业技术人员了解职称评审的具体政策。特别是加强对市政府[2005]6号文件的学习宣传。《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》是当前乃至今后一个时期我市职称制度改革的指导性文件，《实施意见》的出台和实施，对于提升职称工作水平，激发广大专业技术人员的创造热情和潜能，建设一支适应我市经济社会发展需要的专业技术人才队伍，都具有非常重要的意义和作用。各级人事部门要把宣传贯彻好《实施意见》作为今年乃至今后一个时期职称工作的主要任务，给予高度重视并采取有效措施切实抓紧抓好，抓出成效。

(二)实现阳光服务，确保职称评审的公正公平

为了保证职称评审的公正、公平，今年我们专门组织力量将自治区67个高、中级评审文件都在互联网市人事局网页上进行了公布，并采取了印制职称工作服务手册、编印职称工作业务文件汇编以及电子信息管理软件升级等多项服务措施，目的就是要让广大专业技术人员了解掌握职称评审工作的相关政策、程序，实现职称评审的 “ 阳光操作 ” 。通过公开公正、科学规范的组织管理和外部监督约束机制，运用有效的监督手段，提高职称工作的诚信度。各地区、部门，特别是各基层单位要认真做好申报专业技术资格的基层公示工作，人事部门要对公示情况进行抽查，对于没有按规定程序和时间要求进行公示的单位和主要责任人进行通报批评，并取消该单位申报人员的参评资格。

(三)力求严谨细致，确保工作质量和进度

“ 细节决定成败 ” ，这句话对于职称工作来说更具有现实意义。各地区、部门、单位人事部门的负责同志，特别是具体负责职称工作的同志，要以对工作极端负责的精神和对广大专业技术人员满腔的热忱，对每一位参评人员的申报材料进行认真审核，按照工作规范的要求，做好每一环节、每一细节的工作，在规定时限内高标准、高质量地完成今年申报材料的报审工作。借此机会，对去年申报材料报送工作完成得较好的市财政局、市建设局、昆区教育局、东河教育局、九原教育局等单位提出表扬。同时也必须指出，也有个别地区和部门，由于领导重视不够，具体工作人员不够认真负责，出现了申报材料差错率过高，申报 时间 延误等问题。希望各地区、部门、单位认真总结经验，查找问题，采取切实有力的措施，扎实做好今年的职称初评和申报工作。

同志们，今年的职称工作要求高，时间紧，任务重，会后请参加会议的同志及时向有关领导汇报会议精神，抓紧研究部署，集中人力物力，以饱满的热情、高度负责的态度、切实可行的措施和扎实的工作作风，圆满完成今年的职称工作任务，为建设高素质专业技术人才队伍，促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!