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首页 >教育新闻 >理论时评

以评促建推动学前教育迈向普及普惠

2020

/ 03/06
来源

中国教育报

作者

尹玉玲

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  日前教育部印发了县域学前教育普及普惠督导评估办法以下简称评估办法这对于学前教育的规范发展具有重要意义评估办法指出在国家认定过程中凡存在任一抽查县明显不达标群众对学前教育投诉多负面反映强烈数据弄虚作假等严重问题的则终止对该省区市当年的评估认定工作对履行学前教育普及普惠工作职责不力的要以约谈有关负责人通报批评等方式进行问责

  2018年出台的中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见以下简称意见就对学前教育普及普惠发展提出了总体目标和具体政策明确要求制定普及学前教育督导评估办法以县为单位对普及学前教育情况进行评估省级为主推动实施国家审核认定这次教育部制定评估办法要求开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央国务院决策部署的具体举措是推动学前教育普及普惠安全规范发展的现实需要同时意见要求以区县为单位对学前教育普及普惠情况进行评估督导评估要从发展规划财政投入教师工资待遇保障监督管理等各方面对县级人民政府及相关职能部门履职情况进行考察这对于引导县级人民政府建立完善工作体制机制切实推进学前教育普及普惠和持续健康发展具有很强的现实意义

  从督导评估程序看评估办法要求按照县级自评市级初核省级评估国家认定的程序开展这样就形成了一个开展督导评估的闭环所有环节职能分明严格把关不留死角从督导评估的指标设定和标准看一方面坚持有据可依全部指标和标准均来源于意见和现有政策文件标准拔高另一方面坚持兜底线补短板健全政策措施完善体制机制促进学前教育走上持续健康发展的轨道这充分体现了指标设置的科学性和有效性做到了将国家发展学前教育的总体要求与学前教育发展的实际相结合

  从督导评估的内容看评估包括了普及普惠水平政府保障情况幼儿园保教质量保障情况等3大方面共17条具体指标和标准其中公办园在园幼儿占比达到50%民办园没有上市过度逐利等行为县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1∶15等硬性指标从侧面反映了学前教育发展中存在的一些现实问题需要在实践中逐步解决另一些定性指标的要求如小区配套幼儿园管理规范财政投入到位收费合理教师工资待遇有保障办园条件合格班额普遍达标教师管理制度严格等都切中了当前我国学前教育改革发展中的要害具有很强的操作性

  按照意见的要求督导评估对象是县级人民政府体现了县级人民政府在推进学前教育普及普惠中的责任重大如期完成督导评估目标的要宣传和推广而对履行学前教育普及普惠工作职责不力未如期完成督导评估目标的要问责这种督导评估结果的运用贴民心接地气如能实施到位确实是学前教育的一大幸事

  当然督导评估只是手段它的真正目的和意义在于切实调动地方人民政府落实学前教育三年行动计划的积极性主动性和创造性把普及普惠安全规范的理念和要求贯彻落实到办园的方方面面中去以评促建以评促改全面提高学前教育质量

初审编辑

责任编辑孙悦琛

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