填补幼教缺口先从同工同酬做起

2019-04-25 09:10:00 来源: 光明日报 作者: 罗容海

  近日有媒体聚焦不少地方面临的盖学校易招老师难局面一些报道指出幼教缺口预计到2020年将达100万人师资薄弱面临的一大瓶颈是编制学生名校毕业后还是临时工编制不足或致流动性大这些幼教师资队伍建设的种种问题可以说戳中了学前教育发展中的难点和痛点

  从2010年国家发布国十条以来学前教育发展经历了前所未有的大发展当前学前教育三年行动计划也已进入第三期2018年11月中共中央国务院专门印发关于学前教育深化改革规范发展的若干意见以下简称若干意见高扬学前教育公益普惠属性原则对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署其中提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%普惠性幼儿园入园率达到80%公办园在园幼儿占比原则上达到50%等这些具体的要求为学前教育发展定了几条硬杠杠很好地起到了指挥棒的作用

  但学前教育的发展关键还在于人要培养造就一支高质量的稳定可靠的幼教师资队伍进而培养更优秀的学生的确不像盖一栋楼建一所幼儿园那么容易能否实现若干意见中提出的到2020年基本建成广覆盖保基本有质量的学前教育公共服务体系的目标幼儿园教师队伍建设正是起决定作用的关键胜负手

  尽管政府不能像盖楼修路一样直接提高幼儿园教师队伍的数量尤其是质量但是通过一系列卓有成效的服务和努力通过改善幼儿园教师队伍的生态依然可以大有作为一方面如报道所说完善幼儿园教师队伍的编制建设随着公办园的大发展教师的编制也必须跟上不仅要跟上还要一并解决长期欠账的编制短缺问题并对原有编制的一些体制机制问题如活力不足流动性不够等也要一并改革加以完善

  编制问题固然已经是制约我国学前教育健康发展的瓶颈问题但是从过去几年的经验来看寄希望于大面积地扩充编制以满足每个幼教老师的需求已经不太可能关键在于增强编制的调控能力即增强编制的示范引领性

  增强示范引领性一方面要给予编制内教师良好的发展空间在社会上有一定吸引力的薪酬待遇达到教师工资收入不低于或高于当地公务员的工资收入水平的底线标准更重要的是要加强在编教师与非在编教师能够实现示范引领的纽带同工同酬

  事实上相较于幼儿园教师编制紧缺幼儿园教师薪酬待遇差距悬殊对幼儿园教师的稳定性幸福感和社会地位所产生的负面影响或许要更大在许多公办园内在编教师和非在编教师就有相当大的差距由于编制的稀缺和低流动性决定了在非在编教师占大多数的幼儿园教师薪酬水平并不取决于公办园内在编教师这个长板而是取决于公办园内为数不少的非在编教师这个短板而这也加大了民办幼儿园教师的流动性

  换言之率先实现公办幼儿园内的同工同酬提高非在编教师的待遇地位和尊严才能通过传导作用影响民办幼儿园教师的薪酬待遇进而提高整体幼儿园教师的薪酬地位发挥有限的在编教师的引领示范作用激活幼儿园教师队伍健康发展的一汪春水而这也是若干意见提出要认真解决公办园教师待遇问题明确提出要统筹公办园教职工工资收入政策经费支出渠道确保公办园所聘用教师的工资及时足额发放同工同酬的意义所在作者罗容海系北京师范大学继续教育与教师培训学院副院长

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责任编辑刘国郁

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