贫困地区特教发展要过哪些坎儿

2019-07-02 09:35:00 来源: 中国教育报 作者: 刘亦凡 尹晓军 郑芃生

  小韦化名快看老师手上的图片画的是什么呀在甘肃省天水市麦积区一间临近铁道的老旧民居里天水市特殊教育学校教师杨巧菊正在授课

  学生小韦今年9岁是个患有智力障碍伴自闭症的女孩看到杨老师进了家门身穿天水特校校服的她高兴地蹦蹦跳跳两条小辫儿有节奏地上下起伏虽然不能回答杨老师的问题但小韦已经知道把珍藏的花生酥塞进老师手里表达对老师的喜欢

  从几年前发现小韦患病开始她的父母就辞去工作辗转于全国各大医院和康复机构渐渐花光了积蓄如今一家人回乡定居爸爸外出工作赚取家用妈妈则全职看护女儿小韦被纳入天水特校送教上门服务范围有了正式的学籍享受政府给予残疾儿童少年的各项教育拨款和资助

  在促进残疾人事业发展推动教育公平走向深入上特殊教育具有不可替代的作用而对于我国中西部贫困地区来说发展特殊教育具有避免因残致贫服务脱贫攻坚的重要意义

  贫困地区特殊教育现状如何在资源有限的前提下贫困地区特殊教育发展面临着哪些实际困难又该如何解决带着问题记者近日在甘肃多地进行了采访

  资金坎儿各级财政共同发力

  提起教学楼走廊里那幅梵高的星空图甘肃省定西市渭源县特殊教育学校校长张玉琴打开了话匣子

  2014年8月得益于十一五期间中西部地区特殊教育学校建设规划20082010年的实施在中央和省级财政的共同支持下渭源特校建成并投入使用开始面向全县招收义务段培智学生结束了人口大县没有特教学校的历史

  看着教学楼里单调的大白墙张玉琴想到利用废旧物品进行环境创设她和教职工们一起把从婆家背来的玉米芯切成段粘贴在墙上并用颜料喷涂出星空图的色彩为的就是给师生们创设一个温馨舒适的生活学习环境

  环境创设靠废品是因为财政资金用在了刀刃上2017年9月县领导来校调研得知一栋教学楼无法满足学生康复需求随即向省里争取资金200万元为学校新建了一栋楼给体育康训室感统训练室心理咨询室陶艺室等功能室的设置提供了空间此外学校生活教师每年7万元的保育费都被纳入县财政预算按时拨付

  对待特殊教育的态度反映着一个地区的文明程度张玉琴说渭源特校的发展离不开各级财政的共同支持

  甘肃省教育厅厅长王海燕在接受采访时表示截至目前甘肃已在全省14个市州30万人口以上的县基本实现特教学校全覆盖省级特殊教育专项补助资金数额提高到每年500万元省教育厅会同省残联印发文件规定各级残联每年安排8%的残疾人就业保障金用于特教事业发展义务教育阶段残疾学生生均公用经费提高到每生每年6000元囊括在园残疾幼儿义务段在校残疾学生普通高中和全日制本专科院校中家庭经济困难残疾学生的教育资助体系日渐完善

  但是与普通学校相比特教学校需要为残疾儿童少年提供能够满足其心理生理及行为特征特殊要求的硬件设施其中部分专用教学仪器及康复训练设备价格昂贵这导致特教学校办学成本较高正因如此也有人说特殊教育就是奢侈教育

  而作为西部欠发达省份2018年甘肃省一般公共预算收入为870.8亿元在全国31个省份中仅排28位人均GDP国内生产总值居于全国各省份末位由于财政资金紧张甘肃对特殊教育的投入与东部发达地区仍有不小差距

  在获取市县级财政支持方面也并非所有特教学校都像渭源特校这样幸运由于甘肃贫困覆盖面大贫困程度深全省86个县市区中75个是贫困县市县两级财政对特殊教育发展的投入不足这在一定程度上制约着特殊教育质量的提升

  起步晚底子薄欠账多这是甘肃特殊教育的基本特征要改变这一状况仍需中央省级市县级财政共同持续发力

  普及坎儿重点保障重残儿童

  一些贫困地区特殊教育学校分布不均部分适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育在2019年全国教育工作会议上教育部部长陈宝生的话道出了现阶段我国特殊教育亟待补齐的短板

  为什么会产生这种现象?

  一方面贫困地区信息闭塞群众观念相对落后对残疾儿童受教育重要性缺乏认识行为上也较为被动重度多重残疾儿童因身体条件所限往往深居简出相关部门很难及时准确获取他们的信息并提供支持

  另一方面由于贫困地区特殊教育起步晚发展滞后特教资源特别是师资相对短缺而贫困往往与偏远伴生在师资有限的情况下为居住于偏远地区的重度残疾儿童提供教育服务是很困难的

  为确保重度多重残疾儿童也能平等接受义务教育甘肃在全省积极推行送教上门工作

  2017年甘肃省教育厅省残联印发甘肃省残疾儿童少年依法接受义务教育工作实施方案要求县级教育部门在当地政府领导下会同残联等有关单位设立残疾人教育专家委员会综合比对残联统计数据和学籍户籍等数据建立残疾儿童少年信息交流和共享机制

  762人这是目前甘肃接受送教上门服务的学生总数家住定西市陇西县巩昌镇靛坪村的12岁男孩小舟化名就是其中之一

  因为严重的下肢残疾小舟不能站立行走即便家与村小学只隔两条巷子步行仅需几分钟他也无法跨入校门

  送教上门给了小舟接受教育的机会每到星期天早晨小舟总是坐在自家东屋炕上透过窗玻璃向大门口张望迎着晨光等待送教教师杨慧君的到来

  小舟特别爱学习靛坪小学教师杨慧君已有30年教龄对爱学习的孩子由衷欣赏但刚接到送教任务时作为普校教师的她对能否教好小舟并没有把握

  共同授课手把手指导微信沟通答疑在陇西县特教学校教师冯世范的帮助下杨慧君打消了顾虑如今除了讲授语文数学等在普校就擅长的课程外杨慧君还把自家的平板电脑带给小舟用上面的弹琴软件教小舟学音乐

  为什么普校教师要参与送教工作陇西特校校长贾文祥告诉记者学校自2015年开展送教上门试点以来相当长一段时间里包括小舟在内的几十个重残孩子均由特校教师负责工作的量与难度都很大还无法兼顾全县17个乡镇所有需要送教的孩子

  为改善上述情况今年起结合甘肃省第二期特殊教育提升计划20172020年等文件精神陇西特校将更多精力放在了指导和监督属地学校开展送教工作上

  在陇西特校记者看到接受送教学生的医学诊断材料送教教案教材及教具等都被收集在一个个蓝色的大文档盒中一人一档按所在乡镇排列有了明晰的档案送教教师就能开展系统有针对性的送教活动陇西特校进行送教指导和监督也有了抓手

  2018年12月甘肃省教育厅等7部门关于对义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见下发意见明确了特校+普校的送教方式还对经费和教师权益保障作出具体规定提出送教人员交通差旅等费用由服务对象生均公用经费支付送教计入教师工作量为送教教师购买人身意外保险等措施

  送教上门工作的开展为重残儿童接受义务教育兜住了底线据统计截至2018年10月甘肃已保障85%以上的视力听力智力残疾儿童少年接受义务教育目前这一数字仍在持续增长

  师资坎儿培养培训仍需跟上

  陇西特校40岁女教师郭丽娟正经历着她职业生涯中的第二次转型

  10年前她调离普校来到特校被分配到聋生班任教花了一段时间系统学习手语后她与聋生的交流再无障碍工作渐渐得心应手起来除了担任聋生班班主任为聋生授课外她还发挥特长成为校园里各类文艺活动的骨干

  而去年秋季学期开学由于聋生数量进一步减少学校安排郭丽娟担任培智一年级海豚班班主任她的困惑来了

  聋生只是听力语言功能受限其思维行动与普通人差异很小因此只要建立起手语这个沟通渠道聋生的教育工作相对来说不难开展培智班学生的情况则复杂得多即便是在同一个培智班但由于致残原因残疾程度的不同每名学生都是独特的个体有自成一套的思维和行动方式这就需要教师结合专业知识对学生进行深入分析做到一人一案因生施教

  由于缺乏特教专业背景和培智班任教经验郭丽娟觉得自己很难读懂学生的心班里有一个患多动症的孩子很调皮有时会欺负同学她多次沟通教育无果后只能一下课就把这个孩子带在身边保护班里的学生也保护这个孩子

  我特别想知道他们心里想的啥郭丽娟说学校平时会让有特教专业背景或参加各级培训的教师对其他教职员工进行二次培训教研组成员也经常进行探讨交流但她觉得自己目前最缺的还是专业知识希望能从更专业前沿的渠道找到打开培智孩子内心之锁的钥匙

  郭丽娟的困惑并非个案

  采访中记者发现无论在兰州市盲聋哑学校天水特校这样的老牌学校还是陇西特校渭源特校这样的新建校具有特教专业背景的教师占比都较小新建特校中普校转岗教师占比高而当谈及职业发展中的需求几乎所有受访教师都表达了对更多专业知识的渴望

  甘肃省教育科学研究院研究员马金玲告诉记者专业教师比例低转岗教师比例高的现象在中西部地区特别是中西部新建特校比较突出她认为这种现象的成因是多方面的其中之一是高校对专业教师的培养速度没有跟上特教学校的建设速度

  特教专业教师缺是全国性的但是东部地区比我们要好一些在全国各地参加交流培训的过程中张玉琴观察到高校培养的特教师资人才数量有限而东部发达地区显然对人才更具吸引力身处贫困地区的渭源特校能够招到一两位特教专业毕业生就足以用幸运来形容

  同样亟待解决的还有特教师资的培训问题定西市教育局局长盛淑兰在接受采访时表示定西一直坚持特教特办原则在各类培训中优先保障特教教师受训但目前特教培训存在专业机构少培训费用高等客观现实希望国家在特教培训费用方面给予倾斜她说

  特殊教育质量的提升离不开专业化师资队伍为加强特教师资队伍建设甘肃依托西北师范大学建成综合性特教师资培养与培训基地开设特殊教育专业省教育厅组织开展多期特校校长特校和随班就读骨干教师盲聋培智学校义务教育新课标和自闭症教育等专题培训累计培训校长教师3500余人次自2011年起甘肃成功举办五届全省特教学校青年教师优质课大赛促进青年特教教师专业成长

  为了吸引优秀人才从事特教甘肃积极完善并落实特教教师工资福利待遇保障政策将特教津贴标准提高到教职工基本工资的30%并规定连续从事特教工作满10年以上的退休教师工资保留特教津贴甘肃的各项特殊津贴都是在财力很难的情况下拿出来的王海燕说我们要让年轻人到这里来要建立更加专业化的教师队伍

  观念坎儿树立平等残疾人观

  回忆过去与残疾学生接触的经历有一件事让王海燕印象深刻

  她曾劝返过一个随班就读学生孩子腿部有残疾看到别的同学能正常运动交流交往就会感到自卑有压力班里个别同学有时还会嘲笑他因此他很难在校园建立友谊每次家长把这个孩子送到校门口他都不愿意进去虽然已经被劝返多次但他的到校情况仍然时好时坏

  随班就读学生能否顺利融入校园影响的是两个群体王海燕说一方面残疾学生本身的心理健康和受教育状况会受到影响另一方面普通孩子看待残疾人的方式对待残疾人的态度也会受到影响

  我去过很多国家和发达国家相比中国对残疾人保障的水平还有待提高我们在很多细节上没有体现出对困难群体的关爱和对他们融入社会生活的帮助王海燕坦言在她看来特殊教育要办得好离不开社会环境的支持如果整个社会没有树立起平等的残疾人观仅靠学校教育来解决问题是不现实的学校教育孩子不要戴有色眼镜看人结果放一个假教育的效果又回去了教师总要面对这种反复的情况她说

  事实上对残疾群体的异视不仅影响着个体发展也影响着整个特殊教育的生态

  天水特校副校长王志还记得上世纪八九十年代谈对象对方知道自己是特教教师都会有些看不起刚从普通幼儿园调任渭源特校校长时张玉琴一度被人戏称为残校长渭源特校教师温珠珠在西北师范大学特教专业读书时和同学上街做世界自闭症日宣传活动被市民问特教学校学生特殊是不是老师也特殊像这样被用有色眼镜看待的经历在特教教师职业生涯中难免会遇到不可否认它对特教教师岗位的吸引力有着负面影响

  但一些改变也在悄然发生

  和王志那个年代相比现在的特教教师已经不难找对象了包括温珠珠在内渭源特校的三位新入职教师都在去年组建了家庭过去在陇西出租车司机都不知道特教学校如今贾文祥带着孩子们去县里的人民影剧院庆六一自编自演的舞蹈小品经常在微信朋友圈里刷屏聋生赵文静从天水特校考上了北京联合大学艺术设计专业毕业后又回到天水特校做聋班教师她觉得自己现在变得和以前不一样了愿意和更多人去交流希望自己的学生将来能办画展

  不容易但充满希望在树立平等残疾人观的道路上特殊教育正和整个社会一同努力

初审编辑

责任编辑大众教育

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