山东市域统筹助推职教升级

2019-06-11 09:29:00 来源: 中国教育报 作者: 李纪超

  ■职业教育改革发展调研行系列报道

  今年1月由富士康科技集团牵头的烟台电子信息产教联盟成立短短5个多月成员单位由烟台市内迅速扩展到省外职业院校多地相关企业达到24家在跨部门和区域交流共建双创基地建立双师培养基地等方面工作快速铺开

  2018年底山东省教育厅等11个部门联合出台了关于办好新时代职业教育的十条意见提出创建山东省国家职业教育创新发展试验区优化改进职业教育考试招生制度健全德技并修工学结合的高素质技术技能人才育人机制等10条举措推动山东省现代职业教育体系建设再出发进一步推动全省职业教育进入全面施工内部装修阶段

  服务新旧动能转换如何完善职业教育管理体制人才培养模式如何优化校企共赢的合作机制如何建立近日记者在山东进行了采访

  体制机制改革促职教高位发展

  眼下烟台市共有职业院校35所其中国字号示范校7所省字号示范校16所整体实力很强但仍存在人才培养机制与新动能要求不相匹配的问题

  2017年我们调研了10多所学校7家企业发现烟台职业教育还存在不少问题烟台市教育局副局长许箕展说一是职业院校归属不同的部门多头管理难以统筹进而导致资源分配分散浪费严重各个学校专业雷同同质化严重人员流动几乎为零二是校企不融合产教不合作学校只管培养学生不关心企业需要什么三是职业教育行政化严重校长大多来自行政岗位离教育家办学还有距离此外专业设置上存在文科多技术技能专业偏少的问题

  对此2018年烟台市出台了关于推进烟台市职业教育产教融合创新发展的意见从体制机制考试招生专业调整课程体系等方面进行改革全方位构建校企利益共同体和发展共同体推动烟台市职业教育高位发展

  2019年1月1日起烟台市委市政府对职业院校管理体制进行改革将原由市其他部门代管区代管区属的职业院校等全部划归到市教育局直属人财物实行统管彻底理顺了职业教育体制机制区域职业教育一盘棋和大职教格局初现

  在专业建设方面国办职业院校由市教育局实行统筹每所中职设35个专业群高职设58个专业群同时成立由企业家和职教专家组成的专业设置委员会围绕专业必须服务烟台地方经济发展的要求对现有专业进行评估对今后新增专业进行指导

  经过5个多月的调整磨合管理体制改革红利逐步释放出来各职业院校根据自身特点科学制定专业建设三年20192021年发展规划重新定位办学目标和方向各学校开始进行专业结构调整对重复设置的汽车维修会计等专业进行了整合对保留的专业进行智能+改造高职院校主动与中职学校合作在招生学科建设技能大赛等方面实行融合共同发展创造了高职带中职的中高职一体化共同发展新模式同时院校可以进行教职工的交流和学校之间资产的调剂为专业布局和资源流动打通了渠道

  在烟台城乡建设学校校长姜代坤看来这场改革对学校发展影响深远学校的发展有人抓有人管了专业建设更有方向了由过去的小而全向专而精转变我们学校将重点发展以建筑业为主的专业群突出优势特色在编制和人员补充方面更灵活了师资队伍管理效率明显提高此外经费也更有保障了今年我们新招聘了50多名教师全部由市财政承担大大减轻了学校负担姜代坤说

  山东省教育厅相关负责人介绍以加强市域统筹为切入点完善职业教育管理体制的改革大大增强了设区市在职业教育发展中的统筹协调作用激发了职业院校的办学活力

  人才培养模式改革对接产业转型

  在威海职业学院有一栋大楼很特别一层是机舱操作实训室二层是电路实训室三层是船舶驾驶实训室整个大楼完全按照真实的船建造所有船舶相关专业都可以在此实习实训这就是威海船舶工程职业教育综合实训基地

  我们是先建的实训室后盖的楼威海职业学院自动化机舱实训室负责人王震东说威海发展海洋经济离不开高水平的船舶专业教育离不开适应船舶技能人才培养需求的实训条件在这里从实船建造到机械设备铺设维修保养再到拆装所有船舶专业的开船维修建造环节有这一栋楼就可以了

  出了自动化机舱实训室走进机电工程系教学楼一间间拥有数控仿真机床及液压与气动设备的教学实训室仿佛进入了一家大型现代化工厂的生产车间走进建筑工程系则恍若走进了一处大型施工工地

  近年来我们大力推行实训导向的一体化教学坚决改变以理论灌输为主导的教学体制让老师把真本领教给学生办真正意义的职业教育威海职业学院党委书记吴永刚说对此学校从2017年暑假开始砸墙运动按照教室车间一体的思路对重点专业实训室进行改造让学生在真实的场景中学习理论锻炼技能感受职场氛围

  在人才培养方面山东省以一体化课程体系建设为重点完善人才培养模式山东省教育厅相关负责人说

  该负责人介绍近年来山东以应用型人才贯通培养为取向在适合的专业中开展中职与本科3+4高职与本科3+2贯通培养试点目前试点本科专业点167个年均培养规模8950人同时以能力递进为主线一体化设计职业教育不同学段课程投入1.93亿元开发了322个专业教学标准147个中职高职与应用型本科相衔接的课程体系中职与高职的培养定位课程设置教学计划安排等重复的问题基本得到解决

  在服务新旧动能转换方面我们启动了德技双优10万齐鲁工匠后备人才培育工程培养学生的工匠精神就业创业能力等山东省有70所学校承担国家1+X证书制度试点鼓励学生一专多能该负责人说此外山东还建立奖补机制启动了包括省级职业教育教学资源库品牌专业群教学诊断与改进试点等在内的现代职业教育质量提升计划强化内涵建设

  积聚社会资源校企合作共赢

  日前威海职业学院与迪尚集团共建的迪尚学院正式成立中国服装数字化设计研发中心东南亚地区职业技术教育培训基地也同步落户威海职业学院标志着威海职业学院的校企合作向高端化国际化迈进

  职业教育是与经济社会发展最紧密的教育类型与产业深度融合与企业共赢合作不仅能够积聚社会资源减轻财政负担更重要的是能够找到明确的服务面向提高职业教育的办学效益吴永刚说对此威海职业学院探索实施了二级学院发展模式提出每个系建一个二级学院的硬要求以专业群为单位主动与一至两个威海重点企业对接开展校企深度合作由企业提供设备产品工艺等生产资源作为教学资源学院与企业共同制定课程专业教师与技术人员互通互派学生实习直接上岗形成你中有我我中有你的互动共赢局面

  破解校企合作一头冷一头热问题山东省加强顶层设计完善税收优惠政策开展混合所有制改革大力推进职教集团建设等校企合作成效显著

  我们明确了9项校企合作税收优惠政策建立职业院校学生实习责任保险制度将学生实习实训补贴和投保经费统一纳入公用经费补助范围将校企合作项目收费标准浮动幅度由不超过20%提高到30%遴选120个左右校企合作一体化办学示范院校和企业项目进一步调动校企合作的积极性和主动性山东省教育厅相关负责人说同时我们还推动组建多元主体参与的191个各级各类职教集团产教联盟技术技能积累创新平台197个参与行业企业4300余家积极开展职业院校混合所有制改革试点首批9个混合所有制改革试点公有资本6.5亿元拉动社会资本投入22.3亿元全省开展混合所有制改革的职业院校达到40余家形成集群效应

  不久前国务院常务会议讨论通过高职院校扩招100万人实施方案山东省计划完成高职扩招6.85万人工作任务为做好扩招工作山东省对考试方式招生院校专业设置等都进行了调整

  山东省将高职扩招重点布局在优质高职院校发展急需和民生领域紧缺专业同时改革考试方式取消高职院校招收中职学生比例限制鼓励往届中职学生报名开展高考补报名并将单独招生试点院校由48所增加到84所对退役军人下岗失业人员农民工新型职业农民等单列招生计划免予文化素质考试进行职业适应性测试或技能测试山东省教育厅相关负责人说

  深化改革构建 大职教格局

  李纪超

  提升新时代职业教育现代化水平职业教育管理体制改革是一个绕不开的话题特别是对地方政府而言在深化产教融合的大背景下将现有的职教资源由规模做大转向质量变强做好市域统筹的文章显得极为迫切和必要

  职业教育是与地方经济社会发展关联度极高的教育类型地市一级政府在地方经济特别是产业布局和发展中发挥重要主导作用而职业教育统筹管理体制是强化地市政府对职业教育统筹管理的关键对深化地方产教融合校企合作增强职业教育办学活力具有重要意义

  对职业教育进行市域统筹需要运用一盘棋式思维对现有的管理体制进行全面改革构建区域大职教格局既要解决好外部多头管理分散发展的问题集中力量做强做优又要注重职业教育内部贯通衔接推动中高职教育协调发展建立起系统性整体性协同性的职业教育体系

  山东烟台推行的职业院校管理体制将原由市其他部门代管区代管区属的职业院校等全部划归到市教育局直属人财物实行统管就是很好的改革探索而且从运行实践情况看这种大职教格局之下的管理体制对建设特色学校专业结构调整师资人员流动都创造了良好条件消除了原有体制下存在的障碍作者 李纪超 系山东省烟台市教育局政策研究室主任

初审编辑

责任编辑聂忆宏

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